Dans le contexte pandémique que nous traversons, l’Union européenne a réussi à prouver sa réactivité et à faire front commun avec les États membres, la Commission et le Parlement européen pour protéger au mieux ses citoyens. Très concrètement, ce front commun s’est illustré par de nombreuses évacuations sanitaires entre les États membres au plus fort de la crise, ou encore la mise en œuvre d’une politique commune d’approvisionnement en vaccins.
Au-delà de la crise sanitaire et des maladies transmissibles, de nombreux défis cruciaux se posent également à nos sociétés : maladies chroniques associées au vieillissement de nos populations, résistance aux antimicrobiens, cancers…
L’Union européenne a déjà commencé à apporter des réponses à ces problématiques, avec la création de plusieurs dispositifs innovants de coopération et de coordination sur des thématiques spécifiques de santé. Ce sont par exemple les actions conjointes européennes - notamment celle sur l’antibiorésistance, les réseaux européens de référence sur les maladies rares, ou encore le Plan européen Vaincre le cancer, qui ont démontré toute leur valeur ajoutée, en sus des prérogatives nationales, pour mieux traiter ensemble ces questions de santé publique. Le budget du programme de santé européen (EU4Health) a été à ce titre porté à 5,1 milliards d’euros pour la période 2021-2027, soit un budget plus de dix fois supérieur à celui des programmes de santé précédents.
La présidence française propose de débattre de l’avenir de la santé publique à l’échelle de l’Union autour de trois axes de travail :
- Identifier les domaines d’actions en santé pour lesquels l’échelon européen représenterait une plus-value et qui nécessiteraient « plus d’Europe ».
- Discuter des moyens pour concrétiser l’approche Une seule santé (One Health) dans les politiques de l’Union européenne. Le concept Une seule santé vise à réfléchir aux liens que doivent entretenir les politiques et législations de différents secteurs (santé bien entendu mais également environnemental, agroalimentaire, socio-économique, industriel et même numérique) pour le bénéfice des citoyens. Autrement dit, comment davantage intégrer les enjeux sanitaires aux politiques de l’Union européenne ?
- Enfin, dessiner les contours d’une Union de la santé publique, en réfléchissant à la manière de mobiliser au mieux tout le potentiel des outils européens disponibles. Les modèles de coopération dans d’autres domaines pourront ainsi alimenter le débat, à l’image du socle européen des droits sociaux (Seds) ou du Pacte vert européen.